网站非法经营之“罪”

也许相关部门初期制定相关政策时，是想通过此举保证网站的正规化，实现有效监控和管理，但这毕竟是好几年前的情况了。随着互联网的高速发展，建站门槛、创业趋势早已今非昔比，然而，相关法律法规却不能“因地适宜”的调整变化，也令站长颇为无奈。

不仅如此，高门槛的许可证也滋生了灰色区域，提升了正规化网站与违法网站的区分难度，乱者更乱。相关部门是否应该考虑适当放宽申请要求，这样不仅解决了众多正规化网站的合法身份问题，也有助于惩治违法网站。

总而言之，在现有的制度体系下，要想网站成长，走得更长更远，有条件的企业定是不能忽视ICP许可证的办理。这样在被“有心人”盯上的时候也能理直气壮地拿出真凭实据甩他一个侧脸。

二 “伤不起”的各种认证

事实上，部分经营性网站除了需要具备最基本的ICP许可证外，还必须取得某些特定领域的经营许可证书，否则网站仍然属于非法运营。

按照我国政府相关规定，涉及新闻、出版、教育、医疗保健、药品、医疗器械领域，相关网站必须获得前置审批或专项审批才行。

新浪首页底部各种备案证明 

目前主要的许可证照有：

1.增值电信业务经营许可证

互联网被认为是电信业的衍生行业，很多通过公共网络提供的电信与信息服务的业务等都属于增值电信业务，包括数据接入、电子邮件、语音信箱、在线信息库存储和检索、电子数据交换、在线数据处理与交易处理等等。增值电信业务还有细分，同时对应各类许可证，其中因特网接入服务业务的ISP许可证（例如IDC运营商）、信息服务业务的SP许可证（娱乐、游戏、短信、彩信，WAP 、铃声下载，商业信息和定位信息等服务）都是比较常用的。注册资本最低限额为100万元人民币，如果是全国和跨省经营注册资本最低限额为1000万元。本证由通管局颁发。如汉唐网、安卓网都取得了该认证。

2.网络经营文化许可证（文网文）

互联网文化产品是指通过互联网生产、传播和流通的文化产品，主要包括： ①音像制品； ②游戏产品（经营虚拟货币业务也需要办理此证）；③演出剧 （ 节 ） 目；④艺术品；⑤动画等其他文化产品。所有涉及以上服务必须申请办理网络文化经营许可（文网文）证，基本上网站所属公司名称带有“XXX网络文化公司”或“XXX文化传播”的都需要这项经营证书，否则就属于非法经营。该证由文化部门颁发，如豆瓣网、4399游戏网、纵横中文网等网站首页底部均显示有该项认证。

3.互联网出版许可证

凡是在互联网上经营图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版物内容或者在其他媒体上公开发表的作品，都需要办理。向当地新闻出版法部门生申请。如当当网、京东商城都有这项证书。

4.网络视听许可证

本证由广播电影电视主管部门颁发，注册资本要求在1000万元以上，像优酷、土豆等这类网站都需要办理，该证审批时间非常长，没关系的话，一般审批在一年时间左右！

5.互联网新闻服务许可

原则上，在境内从事互联网新闻信息服务的网站应该取得互联网新闻服务许可证才可运营网站，该证由国务院新闻办颁发。不过事情一扯到国家级部门级难办了，目前全国获得这个牌照的也就40、50家。

此外，还有网络广告经营许可证、医疗卫生信息服务许可证、电信与信息服务业务许可证等等。

 经营性网站各种经营许可认证/证书一览表

三 “了不起”的工商红盾

或许部分站长也注意到了，有些经营性网站除了具备ICP许可证和各种经营领域许可证外，网站页脚位置往往也还会添加一个很特别的“工商红盾”，这就是通常所说的经营性网站工商备案。

根据《经营性网站备案管理办法》规定，经营性网站备案是指经营性网站向工商行政管理机关申请备案，工商行政管理机关在网站的首页上加贴经营性网站备案电子标识（工商红盾），并将备案信息向社会公开。工商红盾一般在网站首页页脚展示，链接至工商局备案管理系统，可以看成是网站的一种工商认证。

目前国内的网站，除了靠直接的交易买卖来实现盈利的电商网站外，稍微有点名气的正规网站也都有这个红盾，规模大的比如四大门户网站，智联招聘等招聘网站、优酷等视频网站、环球网等新闻网站……其次还有各地方网站，如小鱼网等，涵盖了各个领域。

乍看之下，经营性网站备案涉及各行各业，貌似也很普及，然而与经营性网站数量相比，其实这比例也是极低。根据网上数据，2013贵阳市推行经营性网站备案以来，全市约6000家经营性网站中，仅有127家网站主动申请备案，获得工商部门发放的电子标识，备案比例不足2.5%。

难道经营性网站备案可有可无？

事实也并非如此，为了规范经营性网站的经营行为，部分地区工商局根据国家工商局的授权，拟定“经营性网站备案管理办法”，要求经营性网站必须到工商局或其工商网站上申请经营性网站备案。但由于相关管理办法中，并未明确经营性网站不备案将遭受什么样的惩罚，加之各地区工商局对经营性网站备案的重视程度不一，监管力度不一，以及备案申请繁琐等原因。一直以来，许多地区经营性网站明知需要备案也不备案、或者是抱着放之任之的心态。

随着网络购物及互联网商业化的迅猛发展，以电子商务为主的经营性网站以疯狂之势生长，对工商部门的管理造成了极大的不便，自2010年颁布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》以来，各地工商部门都开始积极的通过电话通知、约谈等方式积极推行经营性网站备案，相关规定要求也开始逐渐的重新被抬出水面，例如，今年上半年浙江温岭市工商局对全市1400家经营性网站实施备案登记，为其发放电子标识，督促“亮照经营”；8月中旬，河南安阳市安阳县工商局召开“推进企业诚信暨经营性网站备案会议”，全县114家企业应邀参加；河南焦作工商中站分局近期全力开展经营本案贴标工作，至十月底，分局77家经营性网站有43家提交了备案申请，36家通过审核。

今年7月12日，河南商丘市工商局举行互联网企业负责人座谈会，推动经营性网站备案工作

（编辑：佛山站长网）

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