垃圾短信利益链调查：8毛钱即可对你了如指掌

其实，无论是使用运营商提供的合法网关，还是利用短信卡群发短信，短信必须经过运营商的服务平台才能实现发送。“只要运营商肯下点工夫，管理并不难，就看他们想不想管。”高亚龙说。

而从广告主的角度来看，短信群发的性价比最高，速度快、阅读率高，成本却最低。某房产业务员小牛告诉笔者，几乎所有的房产中介公司都在做短信群发广告。“现在北京做一个路牌广告，再不好的地段一年下来也得100万，但发短信一年最多也就20万。”至于广告的投放效果，小牛说公司没具体统计过，但在他手里就曾有客户因短信而来，还成交了两套房子。

所以，从运营商、短信群发公司以及广告主角度出发，垃圾短信有百利而无一害。丰厚的利益诱惑下，相应的监管和自律也变成了一纸空文。在中国人民大学信息资源管理学院教授、博士生导师周晓英看来，垃圾短信屡禁不止的一个关键原因是我国个人信息保护相关法律还比较滞后，缺乏有效监管。

周晓英表示，治理垃圾短信应先完善相关法律，在有法可依的情况下，通过制度设计和行政监管来约束和规范第三方搜集和使用用户信息的权力。

“监管涉及工商、公安、税务等部门，只有各部门互相配合，共同推进，才能进一步整治垃圾短信的行为。”北京市坤宇律师事务所律师朱颖说。

据朱颖介绍，目前我国有近40部法律涉及个人信息保护，但比较零散，缺乏系统性和可操作性。今年2月1日起，我国首个“个人信息保护”的国家标准《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》正式实施，该指南首次规定个人敏感信息在收集和利用之前，必须首先获得个人信息主体明确授权。

但朱颖也表示，该指南缺乏法律约束力，对于违法行为没有太大作用。（实习生 李天波）

（编辑：佛山站长网）

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