电话实名制：N年一忽悠！

工信部要推行电话实名制了！这次要实施的实名制，不仅仅指手机用户了，还包括固话和上网卡用户。这是继2010年以来，第N次忽悠民众了！

这次，工信部公布《电话用户真实身份信息登记规定》要求，9月1日起电话用户办理业务实行实名制，既包括固话用户，也包括手机用户，甚至包括上网卡用户。如果三大运营商敢不配合将处一万元以上三万元以下罚款。

事实上，我国实名制搞了许多年，为此，我和工信部专家廖小伟、付亮、陈志刚、胡钢上了人民网，当初，我对实名制仍然抱有幻想。

如今，4年过去，我国有9亿电话用户已上升到了14亿了！

今天，我不得不说，手机实名制推行多年，效果甚微。而推行固话、上网卡甚至网络实名制，又是一次不接地气的政绩炒作。

1、手机实名制：我国不少地方自2010年9月起陆续推行手机“实名制”，要求手机号信息与手机用户真实身份完全匹配。但两年来，手机“实名制”落实情况并不乐观。据有关调查显示，如果以中国14亿移动用户计，目前仍有40%尚未实名。利用手机发送垃圾短信、诈骗信息等乱象严重。调查发现，在运营商正规营业厅之外，实名制却已“名存实亡”。

2、无线上网卡实名制：该业务实名登记，尚属首次。法律方面的专家称，实名后要严防个人隐私泄露，如今“罚3万元以下”的惩罚力度太小，毫无震慑作用。另外，三大电信运营商无线上网卡数量有限，根据此前的披露数据，还没有超过1000万用户。 来自工信部消息，2013年第一季度，全国无线上网卡用户增速继续放缓，净增仅10.4万户，同比增长0.7%，预计无线上网卡逐步会被手机上网用户替代，即将进入下行通道。目前，无线上网卡业务的推广渠道是，营业厅办理和网络（苏宁、京东等电商平台以及运营商自有商店）渠道。用户办理业务并不便捷，一旦实施实名制，进行身份证登记，可能会更加“添堵”。这对运营商发展无线上网卡用户，可谓是雪上加霜。

关于推行实名制的动机？工信部通信XX说，开展电话用户真实身份信息登记工作，有利于遏制垃圾短信和淫秽色情等有害信息传播、打击电信诈骗等违法犯罪活动，保护电信用户合法权益，希望广大用户理解支持。对此，一位运营商人士分析称，无线上网卡推行实名制，用户数量有限，在实际业务开展中，并不好操作。实名制对于预防网络诈骗鞭长莫及；何况，如今用户个人隐私及电话内部信息的泄露、遗失、被窃取、被盗等层出不穷，发生“实名信息泄露”可能会更可怕。

附上当年我撰写的文章：

《手机实名制，应打击特权》

手机实名制，中国，2010年9月1日。媒体报道称，手机实名制从今天开始正式实施。实名制，自古以来，都是贵族享受的特殊待遇，对于普通百姓来说，无论叫什么名字，都是一个代号而已。对于特权、公权来说，实名与其乌纱帽与手中的钞票息息相关。所以，实施手机实名制，首先要除掉特权公权“拦路虎”。

第一，我一直主张实名制，无论是在网络，还是现实生活中，“毛启盈”，就是这简单三个字，企图将自己的名字置身于公众名单之中，其实这也是很多平凡人的梦想。每个人都想被公众认可，被社会认可，被历史认可，以至于将自己的名字刻上墓碑石上，企图永垂不朽。所以，我们的微博，V字一大片，就是这个原因。尽管，我们这些普通人的名字往往在茫茫的草丛中灰飞湮灭。但是，我们总愿意做真实的自己。所以，在手机实名制上，在网络实名制上，最大受益者是普通大众，因此，大多数人没有理由反对。

第二，关于打击特权公权，这是2009年人民网组织一次访谈，廖小伟、付亮、陈志刚、胡钢和我参加了访谈，陈志刚提出了这个观点，得到了大家的赞同。只有特权阶层在意隐私，有无法告人的秘密，所以，一旦实名制，第一个站出来反对的将是他们。其实，在中国历史任何一次改革上，最终失败往往是贵族强烈反对，商鞅变法、王安石变法、张居正改革都是如此。推行手机实名制成败，仍然在这些人身上。

第三， 实名制是社会进步的体现。自从有了户口，就没有阿毛、阿狗的称呼;自从有了网络实名制，混在网络上的是一个个实体的人，不是一个个ID。有人说，实名说假话，假名说真话，这只是暂时网络现象，如果历史向前推进100年，整个社会诚信体系建立，就不会发生这种现象。有人说，100年以后，我们都看不到了，但是，今天微博实名制，应该是大家都看到了，这就是实名制的曙光。所以，我们不应该认为，只要虚假的名字才会说真话。只有让实名制以后的人正常生活，这才是自然的社会发展。

第四，历史上每一次改革，都会有一些人钻政策漏洞，蓄意敛财。手机实名制也不例外。譬如，无法避免有执法部门去报刊亭卖卡钓鱼执法，有黄牛党盗卖电话卡、盗卖身份证、伪造假身份。这些现象都难以避免。其实，每一次出现与改革不和谐的音符，只要追查到底，最终发现始作俑者往往都是特权阶层，因为，这样做他们是最终受益者。我们不能因为存在负面现象，就否定一次改革的进步意义。

所以，支持手机实名制，就是支持改革;支持实名制，就是支持人人平等，阻止特权公权。但是，打击公权，特权，需要一个历史过程，难免也会遇到挫折。要在中国真正实施实名制，可能会将特权公权阶层暴露在阳光之下，其难度可想而知。所以，主管部门并没有明确表态，今天就是里程碑，而是说，要在三年之内彻底实施。（作者微信公众账号：maoqiying2008）

（编辑：佛山站长网）

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